通用航空資金管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為支持我國通用航空發(fā)展，促進國家民航業(yè)整體繁榮，充分發(fā)揮通用航空對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的服務和支撐作用，根據(jù)《民航發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》（財綜〔2012〕17號）和財政預算管理相關規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　通用航空發(fā)展專項資金是中央財政從民航發(fā)展基金中安排的，用于支持通用航空企業(yè)（以下簡稱“通航企業(yè)”）開展通用航空作業(yè)、通用航空飛行員培訓，以及完善通用航空設施設備等方面的專項資金。

　　第三條　通用航空發(fā)展專項資金安排遵循加強引導、鼓勵生產(chǎn)、突出重點、均衡發(fā)展和公開、公正、透明的原則。

　　第二章　支持范圍和標準

　　第四條　在中國境內(nèi)登記注冊，持有通用航空經(jīng)營許可證和運行合格證的通航企業(yè)，均可申請通用航空發(fā)展專項資金。

　　第五條　從事以下四類作業(yè)的，可以申請通用航空作業(yè)補貼：

　?。ㄒ唬┓沼谵r(nóng)林牧漁的飛行作業(yè)，包括：農(nóng)林飛機播種、空中施肥、空中噴灑植物生長調(diào)節(jié)劑、空中除草、防治農(nóng)林業(yè)病蟲害、草原滅鼠、防治衛(wèi)生害蟲、航空護林、漁業(yè)飛行、人工影響天氣等；

　　（二）服務于工業(yè)的飛行作業(yè)，包括：石油服務、電力作業(yè)、航空攝影、航空物探、海洋監(jiān)測、氣象探測、空中巡查等；

　　（三）服務于社會事業(yè)的飛行作業(yè)，包括：醫(yī)療救護、科學實驗、地質(zhì)勘探、城市消防等；

　?。ㄋ模┏袚鷩覒本仍蝿盏膽本仍w行作業(yè)（已有國家其他資金補償渠道的，僅對低于本辦法規(guī)定標準部分予以補貼）。

　　第六條　通航企業(yè)開展通航作業(yè)，按不同機型、不同起飛全重、不同作業(yè)類別，執(zhí)行不同的補貼標準。作業(yè)時間以作業(yè)區(qū)內(nèi)實際生產(chǎn)作業(yè)小時為準，調(diào)機時間不計算在內(nèi)。

機型 劃分	農(nóng)林 牧漁	工業(yè) 作業(yè)			社會 事業(yè) 作業(yè)	應急 救援 作業(yè)
（起飛全重）	作業(yè)
噸		石油服務	電力	航空攝影 、航空物探、 海洋監(jiān)測、 氣象探測、 空中巡查等
			作業(yè)
固定翼
2噸以下	2100	---	---	300	300	2800
2-5.5	3800	300	---	400	400	5200
5.5-8	6800	500	---	1500	600	19000
8噸及以上	---	---	---	---	---	70000
旋翼
2噸以下	1400	300	300	300	300	6000
2月4日	4400	400	400	1200	600	23000
4月8日	8200	600	600	2000	1500	40000
8月13日	11000	1000	1000	3000	2500	60000
13噸及以上	18000	2000	---	4500	4000	78000
無動力航空器	≤200

　　第七條　為鼓勵通航企業(yè)淘汰老舊航空器，并減少行業(yè)壟斷，通用航空作業(yè)補貼標準按以下情況，進行上浮或下浮調(diào)整：

　?。ㄒ唬νê狡髽I(yè)使用機齡較短航空器的，補貼標準上浮。其中：使用5年及以下機齡的固定翼或旋翼航空器開展作業(yè)，補貼標準上浮10%；使用5年以上10年及以下機齡的固定翼或旋翼航空器開展作業(yè)，補貼標準上浮5%。

　?。ǘνê狡髽I(yè)為關聯(lián)方提供作業(yè)服務的，補貼標準下浮。其中：通航企業(yè)從各關聯(lián)方取得收入累計占其收入總額70%及以上的，其為關聯(lián)方提供的作業(yè)補貼標準下浮50%；通航企業(yè)從各關聯(lián)方取得收入累計占其收入總額30%（含）-70%的，其為關聯(lián)方提供的作業(yè)補貼標準下浮20%。

　?。ㄈΣ荒芊謾C型統(tǒng)計作業(yè)時間的，按同類機型低補貼標準補貼；對難以劃分類別的飛行作業(yè)，按照相近類別作業(yè)標準補貼。

　　第八條　為加快通用航空飛行員隊伍建設，對在補貼年度內(nèi)完成飛行員初始培訓（不含改裝培訓和復訓）且取得商照的通航企業(yè)（除公務機公司），按單個商照不超過12萬元給予補貼。通航企業(yè)已獲補貼的執(zhí)照對應的飛行員，自補貼發(fā)放年度起從事通航飛行不得少于5年。

　　第九條　對通航企業(yè)購置、更新和改造投資額在30萬元及以上的作業(yè)設備、安全設備的補貼標準執(zhí)行有關固定資產(chǎn)管理規(guī)定，單個項目補貼不超過100萬元。

　　第三章　資金申請、審核和下達

　　第十條　通航企業(yè)應于每年7月底前，向企業(yè)注冊地的民航地區(qū)管理局申報上年7月1日至本年6月30日期間內(nèi)飛行作業(yè)量、飛行員培訓以及設備購置、更新和改造完成情況。具體申報材料由民航局另行制定。

　　第十一條　民航地區(qū)管理局收到通航企業(yè)申報材料后，提出初審意見，并于每年8月底前匯總上報民航局復核。民航局將審核后的項目在民航局政府網(wǎng)站公示10天，各方無異議后納入下一度民航發(fā)展基金預算，按規(guī)定程序報批。涉及固定資產(chǎn)投資的設備補貼，按照固定資產(chǎn)投資審批程序辦理。

　　第十二條　通用航空發(fā)展專項資金支付管理按照財政國庫管理制度有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條　通航企業(yè)收到通用航空發(fā)展專項資金后，按相關規(guī)定進行會計處理。

　　第四章　監(jiān)督管理

　　第十四條　通航企業(yè)對提交申請材料的真實性負責，并要配合民航局、財政部的相關審核和檢查。

　　第十五條　通航企業(yè)進入破產(chǎn)清算程序，被吊銷營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可證，或按規(guī)定年檢不合格的，中央財政將暫緩或停止安排該企業(yè)當年通用航空發(fā)展專項資金。自飛行員執(zhí)照培訓補貼發(fā)放年度起5年內(nèi)不能持續(xù)從事通航飛行的（因飛行員自身健康原因或所在企業(yè)無法繼續(xù)經(jīng)營等特殊情形除外），一經(jīng)查實，民航局、財政部將追回已發(fā)放的補貼，并且在下一年度不予受理該飛行員所在企業(yè)的飛行員執(zhí)照培訓補貼申請。

　　第十六條　對違反國家法律、行政法規(guī)和有關規(guī)定，弄虛作假，虛報以及截留、挪用、騙取通用航空發(fā)展專項資金的單位和個人，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）及相關有關法律、法規(guī)予以處理。

　　第五章　附則

　　第十七條　本辦法由民航局、財政部負責解釋。

　　第十八條　本辦法相關專業(yè)術語解釋見《通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定》（中國民用航空總局令第176號）。

　　第十九條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　中國民用航空局　財政部

　　2012年12月11日